京城本该是首善之地，但正因为洛阳是京城，这就导致此地居行大不易，普通人家被盘剥起来，也是无形之中数量惊人。

洛阳令手中能调动的公款，可能还不如南市一个柜台来得多。

这就使得即便洛阳令有什么想法，也只能干瞪眼。再好的制度，没钱去维持，就没办法执行。又因为是国朝帝都，不管谁去做洛阳令，首先就是维持好和勋贵的关系，至于百姓疾苦，再疾苦也只能往后靠。

武汉和长安，多少有点轻装上阵的意思，尤其是武汉，官方是坚决执行两头惩罚的。不管是买方还是卖方，重则流放，轻则工役三年，至于罚金……上不封顶。

武汉之所以能够执行，出了江汉观察使府资金雄厚之外，跟武汉的基层也有很大关系。压制了小农的生存空间之后，就不存在乡镇级的“乡贤”来带头对抗国法。不存在最基本的抱团，官方想怎么镇压就怎么镇压。

本身武汉主要奴工都来自“官方贸易”和战争收益，又进一步压制了很大一部分的“人贩子”销售市场，这就让“人贩子”集团，很难通过收益来诱惑武汉官吏。

多重原因的作用，才让武汉有这样的成效。

但别处州县想要照猫画虎，那就很难。资金、制度、施政者决心、市场……想要建设起来，相当的困难。

而且即便如此，武汉并非就真的禁绝“蓄奴”，大量民办勾栏妓院中充斥着的妓女，往往都是被拐卖而来的外地女子。

断绝后路，又因为社会普遍价值的缘故，使得这些女子即便脱身，也无法返乡。这就出现了无可奈何的状况，受害者破罐子破摔，反过来成了犯罪者的“帮凶”。

武汉历次“严打”，也无法彻底根据。甚至有些“鸡头”还学会了打游击，把妓女化整为零，直接在工坊四周招揽生意。

一个帐篷，一条毯子，一个妓女，就是一门生意。

而偏偏这种性需求是无解的，对于工坊中的大多数工人来说，存钱多的去大型官方娱乐会所，存钱不多的，自然是跑去帐篷里对付几下。

类似“快餐”“包夜”“口技”等黑话、切口，也逐渐蔓延开来，武汉官方能够做到的，也仅仅是维持不扩大，却不能真的就彻底打扫干净。

只是对别处发达州县来说，武汉此项施政，简直是天下楷模，“人贩子”在武汉根本掀不起风浪。

实际情况却尤为讽刺，如果把天下各地发达州县的发展状况统计一下，就会发现，武汉或许本地不是蓄奴最多的，但是和武汉息息相关的海内外诸多行业，却偏偏又是消耗奴隶最多的！

即便如此，愿意效仿武汉的精英，依旧层出不穷。

来敬业就是其中之一。

“来敬业这条过江龙，有恁多势力襄助，想来也不至于在润州折了。”

听到张德这么一说，幕僚们脸色一变，有人惊异问道：“使君此言，莫不是认为来县令亦不能禁绝‘拐卖’？”

“若是新设上海县那般，倒是能成功。此间行事，要说不得罪本地高门，诸君信么？”

“这……”

幕僚们一时语塞，却知道张德直指问题关键，略作思想，便知道来敬业将来即便做事如火如荼，但也早晚“人亡政息”。