离开垦利县又往烟台、青岛，接着到济南和莱芜等城市转了一圈。

情况都差不多，县城往往都没有怎么发展起来，人口大多在十万以下，比清朝时候增长的有限，完全不能跟几个超级城市相比。

这种超级聚集效应，是一个世界性问题，德国人解决的方法是支持各种小城市建设，为此政府下了许多力气，目的是为了各地发展的公平问题，知道21世纪，德国的大城市也不多，摩天大楼林立的现代都市也就是柏林、法兰克福、汉堡和慕尼黑等寥寥几个城市，像大众汽车城所在的狼堡其实也只是一个小城市罢了。

公平发展是德国人的理念，后世西德合并了东德之后，为了让东德发展赶上西德，几十年如一日的政府每年给东德支出五千亿用来改善基础设施，太高福利待遇。

但这种发展方式，有好的一面也有不好的一面，好的是一面是各地发展都比较平均，小城市的生活品质也比较高，不好的一面是效率其实不高，而且很难发展起来那种超大城市才会出现的产业，比如各种文化产业就需要大城市中各种族群的思想碰撞，显然小城市不可能出现这种条件。

所以德国后世的文化产业发展，相对于其他国家其实很差劲，跟他们高度发达的工业根本不在一个位面上，甚至连印度都不如。

中国这几年发展太快了，所以大城市超速发展，而小城市在竞争中落后了，杨潮也没有时间，也没有资本改善这种情况，甚至为了效率不得不默许甚至支持超大城市的发展，可是大城市总有一个极限，如果不改变目前这种现状，单靠超大城市自我发展，已经很难实现以前那样的增长动力了。必须大规模的启动中小城市的发展，才能创造出足够中国这么大体量经济体飞速发展的动力来。

这也是为什么杨潮来利津这些小县城视察的原因。

不过有一个县城发展的倒是不错，潍县。

但有一个特别的优势，那就是胶济铁路和烟济铁路。这两条山东大动脉在这交汇，让潍县拥有得天独厚的地理条件，没有认为干涉的情况下，它自己就发展起来了，支柱产业除了围绕交通运输兴起的机械维修外。还有榨棉工业、榨油工业等将初级加工业。

总结潍县经验，杨潮让张念记下，每个县城都该找到一两项有自己优势的支柱产业，政府必须加大力度扶持，让这些产业成为在整个省，甚至全国都有竞争力的优势产业，这样就足以支撑起一个中小型城市的发展了。

同时交通也很重要，潍县可以说就是运用了独一无二的交通优势，否则初级加工业凭什么选择在这里而不是其他地方。但是山东的交通已经相当给力了，县县通火车啊。而且还是电力机车，在全国独一份。

但是公路却很差劲，所以杨潮打算改善所有县城的公路交通，其他地方没有这个资本，山东却没有问题。要求各大府城跟县城协商，分担成本，哪怕是借款，也要将公路修起来，公路修起来了，才能跑汽车。这样汽车工业就有条件发展了。

汽车工业的重要性太大了，光是那三四成的钢铁消耗，就能让重工业在打一剂强心针。

当然比汽车工业拉动效应更大，覆盖产业链更广的产业也有。而且只有一个，那就是房地产，后世的后进国家为什么钟情房地产，就在于房地产对经济的拉动作用。

所以杨潮不可能放过，不过这个问题很敏感，衣食住行国之四维啊。动一动那就是震动国本，造成社会不安定的因素，必须找到合适的发展方式，杨潮认为全世界最好，没有之一的房地产发展方式是新加坡的房地产。

也就是那种公屋模式。

由政府修建大量的廉租房，只租不卖，房屋建不要太大，三四十平米足够单人和两口之家居住就行，建的太好了，有能力买房的富裕阶层也会贪便宜；而且千万不能像那样建了经济房还要出售，结果这种稀缺资源真正的穷人是买不到的，便宜了一大批有关系有路子的权力阶层，这些人买了经济房肯定不是住的，但是他们可以租，租给经济条件一般的人。

所以政府要搞经济房，只能搞廉租房，搞公屋，而不能出售。虽然政府经营的产业，一般效率都不会高，服务也不会好，可是胜在公平啊，中国这个国家，老百姓受得了穷，受得了苦，就是受不了不公。

当然建廉租房的同时，也不能限制商品房，甚至要鼓励有钱人购买商品房，甚至买别墅都不是不可以。推动房地产的另一个好处是，土地价值很快就会升值，最后变成政府最好的财源。

另一个好处是，让中产阶级都变成房奴后，社会就安定了。没人愿意将自己的资产公有化，哪怕他们家的房子比不过邻居的豪宅，但狗窝也是家，只要有了家，也就安稳了。只有流民才是最不安定的因素。

走访了山东几个城市后，杨潮就已经有了比较具体的想法，那就是用房子和车子拉动经济。

但只是山东一省还不足以拉动全国经济。于是他又去了一趟上海市。

上海市可不止一个城市，而是一个城市群，华亭、上海、青浦、娄、奉贤、福泉、金山、嘉定、宝山总共十个县当初可是一口气都划归上海了，其实就是将整个松江府都划归了上海组成自由市。